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    政策法規

    速看!中評協印發《數據資產評估指導意見》

     

    來源:中國注冊會計師俱樂部

     

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市資產評估協會(有關注冊會計師協會):

     
    為規范數據資產評估執業行為,保護資產評估當事人合法權益和公共利益,在財政部指導下,中國資產評估協會制定了《數據資產評估指導意見》,現予印發,自2023年10月1日起施行。
     
    請各地方協會將《數據資產評估指導意見》及時轉發資產評估機構,組織學習和培訓,并將執行過程中發現的問題及時上報中國資產評估協會。
     
    附件:數據資產評估指導意見

     

    中國資產評估協會

    2023年9月8日

    數據資產評估指導意見
    第一章 總 則
    第一條 為規范數據資產評估行為,保護資產評估當事人合法權益和公共利益,根據《資產評估基本準則》及其他相關資產評估準則,制定本指導意見。
    第二條 本指導意見所稱數據資產,是指特定主體合法擁有或者控制的,能進行貨幣計量的,且能帶來直接或者間接經濟利益的數據資源。
    第三條 本指導意見所稱數據資產評估,是指資產評估機構及其資產評估專業人員遵守法律、行政法規和資產評估準則,根據委托對評估基準日特定目的下的數據資產價值進行評定和估算,并出具資產評估報告的專業服務行為。
    第四條 執行數據資產評估業務,應當遵守本指導意見。
    第二章 基本遵循
    第五條 執行數據資產評估業務,應當遵守法律、行政法規和資產評估準則,堅持獨立、客觀、公正的原則,誠實守信,勤勉盡責,謹慎從業,遵守職業道德規范,自覺維護職業形象,不得從事損害職業形象的活動。
    第六條 執行數據資產評估業務,應當獨立進行分析和估算并形成專業意見,拒絕委托人或者其他相關當事人的干預,不得直接以預先設定的價值作為評估結論。
    第七條 執行數據資產評估業務,應當具備數據資產評估的專業知識和實踐經驗,能夠勝任所執行的數據資產評估業務。缺乏特定的數據資產評估專業知識、技術手段和經驗時,應當采取彌補措施,包括利用數據領域專家工作成果及相關專業報告等。
    第八條 執行數據資產評估業務,應當關注數據資產的安全性和合法性,并遵守保密原則。
    第九條 執行企業價值評估中的數據資產評估業務,應當了解數據資產作為企業資產組成部分的價值可能有別于作為單項資產的價值,其價值取決于它對企業價值的貢獻程度。
    數據資產與其他資產共同發揮作用時,需要采用適當方法區分數據資產和其他資產的貢獻,合理評估數據資產價值。
    第十條 執行數據資產評估業務,應當根據評估業務具體情況和數據資產的特性,對評估對象進行針對性的現場調查,收集數據資產基本信息、權利信息、相關財務會計信息和其他資料,并進行核查驗證、分析整理和記錄。
    核查數據資產基本信息可以利用數據領域專家工作成果及相關專業報告等。資產評估專業人員自行履行數據資產基本信息相關的現場核查程序時,應當確保具備相應專業知識、技術手段和經驗。
    第十一條 執行數據資產評估業務,應當合理使用評估假設和限制條件。
    第三章 評估對象
    第十二條 執行數據資產評估業務,可以通過委托人、相關當事人等提供或者自主收集等方式,了解和關注被評估數據資產的基本情況,例如:數據資產的信息屬性、法律屬性、價值屬性等。
    信息屬性主要包括數據名稱、數據結構、數據字典、數據規模、數據周期、產生頻率及存儲方式等。
    法律屬性主要包括授權主體信息、產權持有人信息,以及權利路徑、權利類型、權利范圍、權利期限、權利限制等權利信息。
    價值屬性主要包括數據覆蓋地域、數據所屬行業、數據成本信息、數據應用場景、數據質量、數據稀缺性及可替代性等。
    第十三條 執行數據資產評估業務,應當知曉數據資產具有非實體性、依托性、可共享性、可加工性、價值易變性等特征,關注數據資產特征對評估對象的影響。
    非實體性是指數據資產無實物形態,雖然需要依托實物載體,但決定數據資產價值的是數據本身。數據資產的非實體性也衍生出數據資產的無消耗性,即其不會因為使用而磨損、消耗。
    依托性是指數據資產必須存儲在一定的介質里,介質的種類包括磁盤、光盤等。同一數據資產可以同時存儲于多種介質。
    可共享性是指在權限可控的前提下,數據資產可以被復制,能夠被多個主體共享和應用。
    可加工性是指數據資產可以通過更新、分析、挖掘等處理方式,改變其狀態及形態。
    價值易變性是指數據資產的價值易發生變化,其價值隨應用場景、用戶數量、使用頻率等的變化而變化。
    第十四條 執行數據資產評估業務,應當根據數據來源和數據生成特征,關注數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等數據產權,并根據評估目的、權利證明材料等,確定評估對象的權利類型。
    第四章 操作要求
    第十五條 執行數據資產評估業務,應當明確資產評估業務基本事項,履行適當的資產評估程序。
    第十六條 執行數據資產評估業務,需要關注影響數據資產價值的成本因素、場景因素、市場因素和質量因素。
    成本因素包括形成數據資產所涉及的前期費用、直接成本、間接成本、機會成本和相關稅費等。
    場景因素包括數據資產相應的使用范圍、應用場景、商業模式、市場前景、財務預測和應用風險等。
    市場因素包括數據資產相關的主要交易市場、市場活躍程度、市場參與者和市場供求關系等。
    質量因素包括數據的準確性、一致性、完整性、規范性、時效性和可訪問性等。
    第十七條 資產評估專業人員應當關注數據資產質量,并采取恰當方式執行數據質量評價程序或者獲得數據質量的評價結果,必要時可以利用第三方專業機構出具的數據質量評價專業報告或者其他形式的數據質量評價專業意見等。
    數據質量評價采用的方法包括但不限于:層次分析法、模糊綜合評價法和德爾菲法等。
    第十八條 同一數據資產在不同的應用場景下,通常會發揮不同的價值。資產評估專業人員應當通過委托人、相關當事人等提供或者自主收集等方式,了解相應評估目的下評估對象的具體應用場景,選擇和使用恰當的價值類型。
    第五章 評估方法
    第十九條 確定數據資產價值的評估方法包括收益法、成本法和市場法三種基本方法及其衍生方法。
    第二十條 執行數據資產評估業務,資產評估專業人員應當根據評估目的、評估對象、價值類型、資料收集等情況,分析上述三種基本方法的適用性,選擇評估方法。
    第二十一條 采用收益法評估數據資產時應當:
    (一)根據數據資產的歷史應用情況及未來應用前景,結合應用或者擬應用數據資產的企業經營狀況,重點分析數據資產經濟收益的可預測性,考慮收益法的適用性;
    (二)保持預期收益口徑與數據權利類型口徑一致;
    (三)在估算數據資產帶來的預期收益時,根據適用性可以選擇采用直接收益預測、分成收益預測、超額收益預測和增量收益預測等方式;
    (四)區分數據資產和其他資產所獲得的收益,分析與之有關的預期變動、收益期限,與收益有關的成本費用、配套資產、現金流量、風險因素;
    (五)根據數據資產應用過程中的管理風險、流通風險、數據安全風險、監管風險等因素估算折現率;
    (六)保持折現率口徑與預期收益口徑一致;
    (七)綜合考慮數據資產的法律有效期限、相關合同有效期限、數據資產的更新時間、數據資產的時效性、數據資產的權利狀況以及相關產品生命周期等因素,合理確定經濟壽命或者收益期限,并關注數據資產在收益期限內的貢獻情況。
    第二十二條 采用成本法評估數據資產時應當:
    (一)根據形成數據資產所需的全部投入,分析數據資產價值與成本的相關程度,考慮成本法的適用性;
    (二)確定數據資產的重置成本,包括前期費用、直接成本、間接成本、機會成本和相關稅費等;
    (三)確定數據資產價值調整系數,例如:對于需要進行質量因素調整的數據資產,可以結合相應質量因素綜合確定調整系數;對于可以直接確定剩余經濟壽命的數據資產,也可以結合剩余經濟壽命確定調整系數。
    第二十三條 采用市場法評估數據資產時應當:
    (一)考慮該數據資產或者類似數據資產是否存在合法合規的、活躍的公開交易市場,是否存在適當數量的可比案例,考慮市場法的適用性;
    (二)根據該數據資產的特點,選擇合適的可比案例,例如:選擇數據權利類型、數據交易市場及交易方式、數據規模、應用領域、應用區域及剩余年限等相同或者近似的數據資產;
    (三)對比該數據資產與可比案例的差異,確定調整系數,并將調整后的結果匯總分析得出被評估數據資產的價值。通常情況下需要考慮質量差異調整、供求差異調整、期日差異調整、容量差異調整以及其他差異調整等。
    第二十四條 對同一數據資產采用多種評估方法時,應當對所獲得的各種測算結果進行分析,說明兩種以上評估方法結果的差異及其原因和最終確定評估結論的理由。
    第六章 披露要求
    第二十五條 無論是單獨出具數據資產的資產評估報告,還是將數據資產評估作為資產評估報告的組成部分,都應當在資產評估報告中披露必要信息,使資產評估報告使用人能夠正確理解評估結論。
    第二十六條 單獨出具數據資產的資產評估報告,應當說明下列內容:
    (一)數據資產基本信息和權利信息;
    (二)數據質量評價情況,評價情況應當包括但不限于評價目標、評價方法、評價結果及問題分析等內容;
    (三)數據資產的應用場景以及數據資產應用所涉及的地域限制、領域限制及法律法規限制等;
    (四)與數據資產應用場景相關的宏觀經濟和行業的前景;
    (五)評估依據的信息來源;
    (六)利用專家工作或者引用專業報告內容;
    (七)其他必要信息。
    第二十七條 單獨出具數據資產的資產評估報告,應當說明有關評估方法的下列內容:
    (一)評估方法的選擇及其理由;
    (二)各重要參數的來源、分析、比較與測算過程;
    (三)對測算結果進行分析,形成評估結論的過程;
    (四)評估結論成立的假設前提和限制條件。
    第七章 附 則

    第二十八條 本指導意見自2023年10月1日起施行。

     

     

    發布人:利安達 發布時間:2023-09-22 閱讀:1280
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